La proposition de loi n\u00b0 3257, d\u00e9pos\u00e9e par le d\u00e9put\u00e9 Pierrick Courbon, vise \u00e0 int\u00e9grer et valoriser l\u2019engagement associatif b\u00e9n\u00e9vole dans le calcul des droits \u00e0 la retraite en France. Le texte s\u2019inscrit dans le champ des politiques de solidarit\u00e9, de vie associative et de retraite, et entend reconna\u00eetre la contribution sociale du b\u00e9n\u00e9volat en la traduisant en droits sociaux, sans cr\u00e9er de lien salarial.<\/p>\n
La proposition identifie comme principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires les b\u00e9n\u00e9voles engag\u00e9s de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re et significative dans des associations de loi 1901 ou assimil\u00e9es, intervenant notamment dans les domaines social, sanitaire, m\u00e9dico-social, sportif, culturel, \u00e9ducatif ou de solidarit\u00e9. Elle pr\u00e9voit des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 li\u00e9s \u00e0 la dur\u00e9e et \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 de l\u2019engagement b\u00e9n\u00e9vole, qui seraient attest\u00e9es par les associations. Les modalit\u00e9s pr\u00e9cises de prise en compte dans les r\u00e9gimes de retraite (validation de trimestres, attribution de points ou majoration de dur\u00e9e d\u2019assurance) rel\u00e8veraient de textes r\u00e9glementaires pris par le Gouvernement et les caisses de retraite concern\u00e9es.<\/p>\n
Le dispositif envisag\u00e9 repose sur une logique de validation de p\u00e9riodes d\u2019engagement b\u00e9n\u00e9vole dans le calcul des droits \u00e0 la retraite, en compl\u00e9ment des p\u00e9riodes d\u2019activit\u00e9 professionnelle d\u00e9j\u00e0 cotis\u00e9es. La proposition de loi renvoie \u00e0 la comp\u00e9tence des r\u00e9gimes de base et compl\u00e9mentaires et des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale pour d\u00e9finir les modalit\u00e9s techniques de d\u00e9claration, de contr\u00f4le et de financement. Elle pose comme principe que la valorisation du b\u00e9n\u00e9volat ne doit pas se substituer \u00e0 l\u2019emploi salari\u00e9 ni fragiliser les \u00e9quilibres financiers des r\u00e9gimes de retraite.<\/p>\n
Plusieurs enjeux de politique publique sont mis en avant : reconnaissance de l\u2019utilit\u00e9 sociale du tissu associatif, soutien \u00e0 l\u2019engagement citoyen de longue dur\u00e9e, s\u00e9curisation des parcours de vie marqu\u00e9s par des temps forts de b\u00e9n\u00e9volat (par exemple pour des personnes faiblement ins\u00e9r\u00e9es sur le march\u00e9 du travail ou alternant p\u00e9riodes d\u2019emploi et d\u2019engagement associatif). La mesure est \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9e comme une r\u00e9ponse partielle aux inqui\u00e9tudes suscit\u00e9es par les r\u00e9formes des retraites chez les b\u00e9n\u00e9voles fortement investis.<\/p>\n
Le texte confie \u00e0 l\u2019\u00c9tat, aux caisses de retraite et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, aux collectivit\u00e9s territoriales ou autres organismes financeurs, la responsabilit\u00e9 de d\u00e9finir les modalit\u00e9s de prise en charge financi\u00e8re. Il pr\u00e9voit, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, un encadrement par d\u00e9cret pour pr\u00e9ciser la liste des activit\u00e9s \u00e9ligibles, les justificatifs \u00e0 produire par les associations, les conditions de cumul avec d\u2019autres dispositifs (p\u00e9riodes assimil\u00e9es, majorations) et les limitations pour pr\u00e9venir les abus. Aucune donn\u00e9e chiffr\u00e9e pr\u00e9cise (nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels, co\u00fbt estim\u00e9, calendrier de mise en \u0153uvre) n\u2019est arr\u00eat\u00e9e dans le texte, qui se concentre sur l\u2019architecture juridique du dispositif et renvoie les aspects op\u00e9rationnels \u00e0 une phase ult\u00e9rieure.<\/p>\n
La proposition ne comporte pas d\u2019\u00e9l\u00e9ments de comparaison internationale d\u00e9taill\u00e9s et ne renvoie pas explicitement \u00e0 des dispositifs \u00e9trangers, tout en s\u2019inscrivant dans une tendance plus g\u00e9n\u00e9rale de reconnaissance des formes d\u2019engagement non salari\u00e9es. Elle laisse ouvertes plusieurs questions : articulation avec les r\u00e8gles actuelles de validation de trimestres (ch\u00f4mage, maladie, aidants, service civique), impact financier exact sur les r\u00e9gimes, capacit\u00e9 des associations \u00e0 certifier l\u2019engagement b\u00e9n\u00e9vole, risques de complexification administrative. Ces incertitudes sont renvoy\u00e9es aux travaux \u00e0 conduire en commission et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, aux textes d\u2019application pris par le Gouvernement et les organismes gestionnaires des retraites.\u00a0(contenu r\u00e9sum\u00e9 par l’IA)\u200bLire la Suite<\/a>\u200b<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La proposition de loi n\u00b0 3257, d\u00e9pos\u00e9e par le d\u00e9put\u00e9 Pierrick Courbon, vise \u00e0 int\u00e9grer et valoriser l\u2019engagement associatif b\u00e9n\u00e9vole dans le calcul des droits \u00e0 la retraite en France. 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