La Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) observe, dans un contexte de transition démographique, une inflexion des aides sociales en faveur des personnes âgées vivant à domicile : en 2025, celles-ci diminuent pour la première fois depuis 2020. Le nombre de bénéficiaires de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) à domicile recule de 0,7 % en un an, pour atteindre 820 600 personnes en décembre 2025. Les bénéficiaires de l’aide-ménagère à domicile pour personnes âgées diminuent plus nettement, de 5,9 %, pour s’établir à 16 500 personnes.
En parallèle, la Drees signale une limite importante de suivi statistique : du fait de l’expérimentation de la fusion des tarifs soins et dépendance dans certains établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad) de 23 départements, les informations relatives à l’APA en établissement ne sont plus disponibles à partir de 2025. Les départements restent toutefois compétents pour l’aide sociale à l’hébergement (ASH), dont le nombre de bénéficiaires âgés baisse également en 2025, avec 112 800 droits ouverts, soit une diminution de 1,7 % en un an.
Pour les personnes en situation de handicap, la dynamique est inverse. Le nombre total de droits ouverts atteint 690 900 fin 2025, en hausse de 4,6 %. Cette progression est portée principalement par la prestation de compensation du handicap (PCH), dont le nombre de bénéficiaires augmente de 7,3 %. La Drees indique que, depuis 2006, le nombre de bénéficiaires de la PCH ou de l’allocation compensatrice pour tierce personne (ACTP) a été multiplié par 3,7, cette évolution intégrant la baisse du nombre d’ACTP, progressivement remplacée par la PCH depuis 2006. Les aides à l’hébergement ou à l’accueil de jour en établissement ou chez des particuliers, qui représentent un quart de l’ensemble des aides pour personnes handicapées, progressent de 0,9 % en 2025.
Concernant l’aide sociale à l’enfance (ASE), une recomposition des modalités de prise en charge est signalée. Le nombre d’enfants et de jeunes placés diminue de 3,4 %, tandis que le nombre d’enfants suivis à domicile augmente de 6,8 %. La Drees précise que cette évolution reflète en grande partie la requalification du placement éducatif à domicile (PEAD) en action éducative en milieu ouvert (AEMO), consécutive à un arrêt de la Cour de cassation du 2 octobre 2024. Au total, le nombre de mesures d’ASE progresse de 1,2 % pour atteindre près de 412 000 mesures fin 2025, dont 53 % de placements et 47 % d’aides à domicile.
Enfin, le personnel départemental affecté à l’action sociale et médicosociale est estimé à 123 000 agents fin 2025, effectif jugé quasiment stable par rapport à 2024. Ces constats soulignent, pour les départements et l’État, à la fois des évolutions différenciées entre publics (personnes âgées, personnes handicapées, enfants protégés) et des contraintes nouvelles de suivi, en particulier pour l’APA en établissement. (contenu résumé par l’IA)Lire la Suite