Le document présente un rapport de recherche de l’institution américaine RAND sur les politiques publiques de maîtrise de la prolifération de l’intelligence artificielle (IA). Il s’intéresse en particulier aux instruments qui modifient les coûts d’accès à l’IA afin d’orienter l’adoption vers des canaux « gouvernés » (surveillables, réglementés) et de l’éloigner de canaux « non gouvernés » (difficiles à contrôler).
Le rapport constate que les débats et analyses portent principalement sur l’offre d’IA, via des outils tels que les restrictions à l’exportation, les régimes d’autorisation (licensing) ou les contrôles sur le matériel de calcul. Or, selon l’auteur, la localisation effective des capacités d’IA dépend des choix des organisations et des individus en matière d’adoption et de canaux d’accès, c’est-à-dire de la demande. Les instruments de politique publique qui agissent par déplacement de coûts (cost-shifting) opèrent précisément sur cette demande, en rendant certains canaux d’accès plus ou moins coûteux.
Le rapport propose un cadre analytique et un modèle formel dans lequel l’adoption de l’IA est déterminée par les coûts relatifs entre différents canaux d’accès, et où les instruments de gouvernance modifient ces coûts relatifs. La question centrale est de savoir comment les utilisateurs réallouent leur demande entre canaux gouvernés et non gouvernés lorsqu’une politique change le coût relatif d’accès à l’IA, et dans quelles conditions cette réallocation permet de réduire, de ne pas modifier ou au contraire d’accélérer une prolifération non contrôlée de l’IA.
L’étude vise ainsi à identifier les situations dans lesquelles les instruments de déplacement de coûts atteignent leur objectif (réorientation vers des canaux contrôlables), celles où ils ont peu d’effet, et celles où ils peuvent produire des effets contre-productifs en aggravant la diffusion incontrôlée de l’IA. Aucune donnée chiffrée ou calendrier précis n’est détaillé dans l’extrait, mais l’accent est mis sur la nécessité d’une analyse systématique de la demande d’IA pour éclairer la conception des politiques.
Le rapport s’inscrit dans la série « RAND Global and Emerging Risks », qui rassemble des travaux de recherche et d’analyse destinés à répondre à des enjeux pour les secteurs public et privé. Il est soumis à une procédure d’évaluation scientifique interne. RAND, institution à but non lucratif spécialisée dans l’appui à la décision publique par la recherche, précise que ses publications ne reflètent pas nécessairement l’opinion de ses clients ou financeurs. Le document est protégé par le droit de la propriété intellectuelle; sa diffusion en ligne est encadrée et soumise à autorisation pour les usages commerciaux.
Pour les administrations, ce travail offre un cadre conceptuel pour évaluer les effets potentiels de mesures de régulation de l’IA fondées sur la modification des coûts d’accès, en particulier en ce qui concerne les risques de prolifération incontrôlée. Bien que le texte ne traite pas directement de santé, d’affaires sociales, de travail ou d’emploi, la logique d’analyse de la demande et des canaux d’accès peut être transposable à des politiques de régulation de l’IA dans ces domaines.(contenu résumé en français par l’IA) Lire la Suite