Le document est un rapport du Parlement européen, élaboré par la commission de l’emploi et des affaires sociales sous la responsabilité de Li Andersson, portant sur une proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres. Il s’inscrit dans le cadre de la coordination des politiques de l’emploi au sein de l’Union européenne et précise les orientations communes que les États membres doivent prendre en compte dans leurs stratégies nationales.
Le rapport rappelle que ces lignes directrices s’intègrent dans le Semestre européen et constituent un instrument de gouvernance destiné à soutenir l’emploi, la qualité du travail et l’inclusion sociale dans l’ensemble de l’UE. Il vise à encadrer, pour la période couverte, les priorités communes en matière d’accès à l’emploi, de fonctionnement des marchés du travail, de développement des compétences, de transition verte et numérique, de lutte contre la pauvreté et les inégalités, ainsi que de participation des groupes les plus vulnérables au marché du travail. Le document souligne le rôle du Conseil de l’UE, qui adopte formellement ces lignes directrices, et celui des États membres, qui sont invités à aligner leurs politiques nationales d’emploi sur ces orientations.
La commission de l’emploi et des affaires sociales formule des positions et propositions d’amendement sur le contenu des lignes directrices afin de renforcer certains volets : promotion d’emplois de qualité, amélioration des conditions de travail, réduction de la segmentation du marché du travail, soutien à l’emploi des jeunes, égalité entre les femmes et les hommes, intégration des personnes handicapées, et prévention de l’exclusion durable du marché du travail. Elle met l’accent sur l’importance des politiques actives du marché du travail, de la formation initiale et continue, de l’orientation professionnelle, ainsi que sur le renforcement des services publics de l’emploi.
Le rapport insiste également sur la nécessité de mieux prendre en compte les dimensions sociale et de solidarité dans les politiques d’emploi, en lien avec la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux. Il mentionne le rôle de l’Union européenne et de ses institutions (Parlement, Conseil, Commission) dans la définition et le suivi de ces lignes directrices, qui servent de cadre de référence commun mais laissent aux États membres une marge d’appréciation pour les mettre en œuvre en fonction de leurs contextes nationaux. Des nuances sont apportées quant au caractère non contraignant juridiquement des lignes directrices, tout en soulignant leur influence dans le processus de surveillance et de recommandation du Semestre européen. Le rapport met en évidence la dimension comparative et l’importance d’échanges de bonnes pratiques entre États membres en matière d’emploi et d’inclusion sociale. (contenu résumé en français par l’IA)Lire la Suite